部长笔谈 ┆ 江西兴国县委常委、组织部部长李孟钱：优结构 提素质 严管理 强激励

编者按

组织部门要把好选任入口关、教育培训关、监督管理关、待遇保障关，着力打造一支结构优、能力强、作风好、留得住的村干部队伍。请看江西赣州兴国县委常委、组织部部长李孟钱撰文《优结构  提素质  严管理  强激励》。

习主席指出：“必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部要优先重用。”为破解村干部能力素质不足、薪资待遇保障不高、后备干部储备不优等村干部队伍建设难题，近年来，江西兴国县通过优结构、提素质、严管理、强激励等系列措施，着力打造一支结构优、能力强、作风好、留得住的村干部队伍，为推动乡村振兴提供坚强保障。

 把好选任入口关 

 优化结构聚合力 

坚持把“政治标准”放在首位，着力构建村干部队伍“选任机制”，注重考察、评价、审查三个环节，对拟选任村干部人员提前把关，展开“政治体检”，采取思想问卷、座谈、自评等方式，了解村干部人选的价值取向和工作谋划，确保政治素质过硬。坚持做到提任前问群众、问干部、问社会，了解党员群众对村干部人选的满意度，确保评价过硬，严防村干部“带病上岗”。严明资格审查，实行村干部“县乡联审”准入机制，坚持“凡进必审”，组织联审部门对新任村干部推荐人选进行任前资格审查，通过查看资料、实地走访、集体研究等方式，全面审查村干部人选的家庭社会关系及日常表现，切实补齐配强村干部队伍。大力实施本土优秀人才回引工程，建立村级后备干部人才库，注重从乡村振兴专员、回乡高校毕业生、退伍军人、“两新”组织负责人、能人大户等群体尤其是回引优秀群体中选拔村级后备干部。截至目前，共储备村级后备力量1669人，回引本土优秀人才423人，其中35岁以下868人，大专以上学历997人。

 把好教育培训关 

 提升素质强能力 

针对部分村干部业务知识薄弱、政策掌握不够、群众工作经验不足等问题，健全村干部队伍“培养机制”，实施村干部“学历提升工程”，全面加强村干部的干事能力。围绕党的理论方针政策、农村工作方法、村务管理、社会基层治理等方面的业务知识，采取“走村观摩”的形式举办4期新任村党组织书记培训班，6期“一肩挑”村党组织书记培训班，20余期村干部培训班，逐步促使村干部由“经验型”向“知识型”“能力型”“实干型”转变。组织开展“党建月谈”“擂台比武”等活动，把“擂台”搭在产业基地、项目现场、治理一线，不断压实各级党组织书记抓党建工作责任，营造抓党建、议党建、赛党建的良好工作氛围。建立村党组织书记党建业务知识过关考试制度，组织全县303名村党组织书记参加考试，以考促学倒逼村党组织书记提升履职能力。有计划地组织村党组织书记赴深圳、浙江等先进发达地区跟岗锻炼，实地学习农村产业发展、农旅融合项目等方面的先进理念和成功经验。目前，已选派30余名村干部到浙江、四川、深圳等地调学调训。

 把好监督管理关 

 严抓考评增动力 

制定村干部日常行为规范“十个严禁”“十个不得”等相关规定，在全县303个村严格落实日常管理考核、考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度，将“走读”、迟到、早退、擅离职守等内容纳入年度考核“扣分”内容。充分发挥村务监督委员会、基层小微权力“监督一点通”平台、村民信箱等多方监督作用，确保村级各项议事决策流程规范、民主公开。制定村级绩效“千分制”考核方案，由乡镇每月组织开展1次互观互学互评互促活动，按照村级互评占40%、乡镇考评占60%的比例，客观评价村干部的工作业绩和工作效能，考核结果与村干部绩效工资直接挂钩，使村干部管有依据、干有目标、评有标尺。完善不胜任、不称职村干部退出机制，根据具体情形和情节轻重，采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施，畅通不胜任、不称职村干部“出口”。近年来，调整不胜任不称职村干部33人。

 把好待遇保障关 

 强化激励添活力 

调整村干部基本报酬标准，根据工作岗位不同，分别按30-50元/年、50元/档的标准发放任职年限岗位补贴、晋档补贴，实现村干部基本报酬动态调整和阶梯式增长。严格落实村级集体经济经营性收入增长与村干部报酬相挂钩机制，按照奖励金总额不超过年度新增经营性收入部分20%的原则，对发展壮大村级集体经济有贡献的村干部给予奖励。建立“容错纠错机制”，鼓励村干部大胆开展工作创新，切实为敢于担当的村干部撑腰壮胆，具体问题具体分析，对犯错的村干部不搞“一刀切”。将村干部纳入工会会员管理并落实工会会员福利待遇，办理人身意外伤害综合保险，每年组织1次体检，有效解决村干部后顾之忧。对政治过硬、实绩突出、工作能力较强的村干部，优先推荐参加各级“两代表一委员”选举及市、县、乡评先评优活动，已有9个村党组织被选树为省、市乡村振兴模范党组织，4名村党组织书记被选树为省、市乡村振兴担当作为好支书。

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